专题文章
2010-2020年欧盟农业市场和收入展望
基于宏观经济条件、农业和贸易政策环境、气候状况以及国际市场发展的特定假设，欧盟委员会农业与农村发展局详细描述了其农业市场和收入的前景。
关于商品市场发展欧盟农业的中期前景是一幅比较混乱的画面。对于未来农业发展以及宏观经济和政策制定，欧盟农业市场前景存在许多不确定因素。
它们尤其关注的是需求量和农业商品的供应量，农业和能源市场之间的联系以及经济恢复的路径；可能影响在本文第二部分提出的基准的不确定因素。气候变化会一直影响市场前景，不可预测的气候模式会导致供应量波动。其他因素如未来农业和贸易政策的变化以及当前多哈回合谈判结果和双边/地区贸易会
谈以及有关可再生能源的政策都对未来欧盟农业市场模式有着深远意义的影响。
虽然设想的经济复苏和强制性生物燃料管制会导致需求预报增长，而需求预报增长应该支持生产扩张，但欧盟产量必须保持在全部潜力下，因为预计的输入成本增长会限制生产的利润率。此外，作物产量预计会放低增长节奏，以之前十年所观察的增长率保持持续下降。
假定的欧元升值会进一步削弱欧盟出口世界市场的竞争性，导致在全球需求以相对快速步伐增长时损失部分世界市场份额。在当前设定下欧盟竞争的恶化在产量和全球需求增长率的可替代假设的分析中进一步被强调。
另一方面，如果没有市场干预的需求，预计在未来阶段商品市场会保持平稳，（只有SMP（脱脂奶粉）市场会在接下来一段时期对全球供需发展敏感）。农业收入前景保持积极向上，表现在欧洲水平上保持适度增长率，这是由预计会持续的劳动力输入下降所驱使。
政策、经济和世界市场环境
2010-2020年欧盟农业市场和收入前景假设了一个现状的政策环境，稳定的宏观经济条件和相对喜人的世界市场前景。假设一般农业政策遵从健康检查决定，且全球贸易政策遵守乌拉圭回合农业协定。宏观经济环境假设包括平缓和适度的欧洲GDP增长，每年大约2%，以及欧元的平缓增值，美元/欧元比值大约为1.47；商品价格预计受诸如全球食品需求、生物燃料部门的发展以及农作物生产力增长长期下降等因素支持而保持中期稳固。
可耕作物
欧洲谷物市场的中期前景随着市场条件紧缩、低库存以及价格超过长期平均水平而表现出一幅相对积极的画面。供应量增长预计主要源自稳定的谷物产区可耕作物之间的一些再分配而产生的适度的产量增长（平均每年大约0.5%）。
在欧洲内谷物用量预计会增长，主要是由于2008年可再生能源指示（RED）纲要中成员国积极行动而带来的新兴生物乙醇和生物质业的增长。
欧洲油籽市场的中期前景随着需求强劲和高价格会表现比较好。供应量增长预计主要源自适度的产量增长和油籽产区较小程度上的轻微扩张、作物之间的再分配。在欧盟国内油籽用量的预计增长还由于新兴生物柴油和生物质业的增长所致。贸易平衡预计不会改善中期趋势，因为需要更多的进口满足生物燃料目标。
Meat
预计在最近阶段会肉总产量从经济危机所造成的下降中恢复但是较长期增长前景保持适度，每年平均增长率为0.3%。2020年肉产量合计可能会达到4440万吨，超过2009年水平4%。此情况在反刍动物和非反刍动物上表现不同，牛羊肉产量可能会分别下降7%和11%。非反刍动物肉产量的潜在增长将一直受生产成本增长限制。
产量增长的动力因素将会促进禽肉和猪肉消费量增加。以人均水平为基础，2020年欧盟人均消费肉总量将达到85.4kg，比2009年增长2%。禽肉消费量将增长最多，大约6%，2009年和2020年之间猪肉增长保持低于5%。在欧洲猪肉会一直是最受喜爱的肉类，2020年人均消费量将达43.3kg，而禽肉为24.7kg，牛肉为15.4kg，羊肉则不足2kg。
欧盟的净贸易地位预计会恶化，这受肉类进口（牛肉和禽肉）稳定增长以及肉类出口（牛肉、猪肉和禽肉）平行下降所驱使。到2020年为止肉总进口量加在一起会增长14%，而出口会下降23%，这样就保持欧洲净进口200000吨肉，而猪肉作为单独的商品则保持积极的贸易净差平衡。
奶及其奶制品
奶产量预计会回到增长轨道上来，这受基于宏观经济前景改善导致的相对乐观的需求前景所驱使。增长率相对适度，2020年EU-27的奶产量预计会超过2009年水平不到4%。奶配送量会以较高的增长率（接近5%）增长，这种差异是由于在EU-12农场消耗逐渐下降导致。配额废除预计会在2015年配额制度结束时EU-27配送量带来非常轻度的反应。
对于高附加值的奶商品前景似乎是喜人的， 这是由于奶酪和新鲜奶制品需求增长所致。新鲜奶制品（包括奶、奶油和酸奶等）的产量预计会增加大约8%（从2009年至2020年），奶酪的产量预计会增长大约10%。奶酪出口前景是喜人的，尽管欧元升值，欧盟在全球奶酪出口中保持稳定的份额，大约30%。
全脂奶粉（WMP）产量预计会略有下降，低于2009年水平，且欧盟中期出口会保持坚挺，这是由于全球需求强劲所致。但是，欧盟预计会失去部分全球出口市场份额，在2020年会下降至21%（2009年为24%）。
展望还说明了黄油会保持持续的市场稳定，条件是在坚挺的国内需求维持在大约200万吨水平上。预计2015年产量增长（配额废除）会导致欧盟出口暂时增长。
考虑到欧元坚挺以及其他出口国供应量充足脱脂奶粉（SMP）出口前景不是很好。因为欧盟需求前景相对也弱，价格增长在大多数预计阶段会受限制。但是，市场的供应压力会缓和欧盟产量下降。
总之，尽管SMP相对喜人的展望和表面的短期和长期市场稳定，近期前景对全球供应需求发展以及市场吸收干扰库存释放的能力保持敏感。
农业收入
农业收入（表达为单位劳动力的实际收入）预计会从2009年明显降低的情况下恢复，在主要预计阶段欧盟收入总计会保持平缓、适度的增长，至2020年会超过2005-2009年的平均水平大约20%。此总增长隐藏了EU-15和eu-12之间的不平衡发展情况，在EU-15农业收入会高于基础水平10%，表现较为适度的增长，预计在EU-12会显示更显著的增长，至2010年会高于基础水平45%。
虽然在农业劳动力上假定的下降是EU-12和EU-15收入前景后面的一个重要因素，但是在EU-12授予农业生产者的补贴上的增长应该是这组成员国收入增长的重要动力。
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2011年2月
